国家的“扶贫”和为解决“三农”问题推出的方针政策。为切实提高农民收入，政府把旅游作为传统农牧业的替代形式加以大力推广。通过农业和服务业的有机结合，农村大量的富余劳动力得以从传统农牧此中脱离出来，投入旅游服务业。这既增加了农村就业，提高了农民收入，又促进了农业结构的调整。